注：紅線部分為市區邊界《鄭州市市區城鄉空間發展引導規劃》在三環以外及四環和五環之間規劃的部分批發市場群 扈森 制圖
其中，12個市場列入近期遷建計劃，10個市場列入遠期遷建計劃
專家認為，批發市場外遷利于實現市場、政府和市民“三贏”
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在批發市場外遷已經成為一個大趨勢的前提下，如何使得批發市場搬得出、保得住、能發展是政府和市場雙方共同需要面對的問題。
昨日，記者從相關部門獲悉，鄭州市三環以內將會有22個批發市場分近遠期兩批搬遷，那么如何解決這一共同的問題，就顯得迫在眉睫。
外遷規劃
22個市場分近遠期兩批搬遷
5月12日通過評審的《鄭州市市區城鄉空間發展引導規劃》，在三環以外及四環和五環之間，依托對外交通通道，共規劃了13個批發市場群。其中的市場分別為：農副產品及家具市場、果品批發市場、食品專業市場、服裝紡織品市場、陳寨花卉市場、建筑裝飾材料市場、日用百貨市場、家具建材市場、圖書和副食品市場、小商品及服裝市場、鄭汴路建材家具市場、農副產品市場、汽車零配件市場；此外還規劃一個生產資料交易中心。
此外，鄭州市商業局制定的《鄭州市城市商業網點規劃（2009—2020）》也確定了商品交易市場主要分布在中心城區三環以外的區域。由鄭州市城鄉規劃局和鄭州市規劃勘測設計研究院共同制訂的《鄭州市三環內市場外遷規劃方案》，則為市場外遷制定了三個原則，即近遠期相結合的原則，外遷與改造并重原則和專業集中原則。
按照規劃，列入近期遷建計劃的市場有：鄭州桑園飼料獸藥批發市場、鄭州婦幼市場、二馬路機電市場、華中食品城、金海糧油交易中心、華中果品物流港、萬貨城、摩托電動車物流港、五金機電城、豫州電動車批發市場、鄭州紡織大世界、南陽路服裝批發市場。列入遠期遷建計劃的有：黃河路批發市場、中原古玩城、慶豐糧油大米市場、農產品物流配送中心、管城區茶葉市場、中原茶城、鄭州建筑用品批發市場、南三環沙發材料市場、長興水產市場、信基建材廚具城。
商家盼望
找地、設施配套都需政府幫忙
雖然規劃為批發市場外遷找到了“歸宿”，但一直有兩個問題困擾著規劃的制定者，即為何規劃的位置商戶不愿去，為何自發形成的市場總比規劃的市場運營得好？
鄭州市農副產品交易中心成功從小李莊外遷至鄭密路中段，該中心副總經理張俊達告訴記者：對于外遷的批發市場來說，有兩個問題是最為擔心的，一個單憑企業的力量很難找到合適的地塊來建設市場。另一個就是擔心基礎設施。批發市場規劃的位置如果過于偏遠，水、電、氣、路等基礎設施跟不上，商戶們往往不愿意去。
據了解，他們原來的市場就是經政府協調后，解決了用地、配套設施建設等問題，由于市場已經成形，還吸引了市內其他部分商戶前來。
記者注意到，在規劃局統計批發市場的搬遷意向時，同意外遷的市場多數都提出了政府協調用地的問題。張俊達認為：“僅規劃出位置讓市場搬遷是不夠的，政府還應該通過引導和扶持，讓批發市場有信心外遷出去，要讓商戶看到外遷后的發展前景，否則現有的市場都會守著現成的飯碗不愿意動彈。”
專家觀點
政府扶持，市場外遷利于“三贏”
河南省社科院副院長、經濟學博士谷建全認為，鄭州在商貿城建設中，一個突出的亮點就是大型批發市場比較多，其特點是占地面積較大、輻射較廣。但其整體上層次較低，多是粗放式經營。目前位于城市中心區域的批發市場，不僅政府管理成本高，且市場自身發展的成本也在提高，這些都不利于批發市場發展。
對此，他認為，城市發展一“輪”，批發市場就會往外搬一“輪”，這是城市發展的基本規律，政府規劃時要有前瞻性，盡可能地選擇基礎設施配套全、交通便利的地方，其布局要優化、合理化，這既要有利于批發市場的發展，又要有利于城市管理。
對于這種觀點，鄭州市城鄉規劃局規劃處副處長史向陽深表贊同。他告訴記者，批發市場外遷基本上是隨著城市框架的拉大進行的，具有一定的周期性。這個特性決定了批發市場的外遷不可能一次到位，不能單純為了外遷，而將市場趕到偏遠、沒有經營條件的地方，而要充分考慮市場自身的需求。他透露，按目前的設想，批發市場外遷后騰出的地塊將用于適合中心城區的高端服務業的開發，并考慮中小學、電力設施、環衛設施、公園綠地等公用設施的配套建設，以緩解市中心公用設施短缺的問題，給市民帶來便利。按照這一思路，三環內市場外遷會實現市場、政府、市民的三贏。
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