十八屆中央紀委六次全會要求，推動全面從嚴治黨向基層延伸。巡察作為巡視的延伸和補充，填補了縣級以下巡視監督的空白，市縣黨委要善用巡察制度利器，發揮巡察利劍作用，積極推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　緊緊抓住主體責任“牛鼻子”，層層落實責任，逐級傳導壓力。從濮陽市開展巡察工作發現的情況看，反映科級以下黨員干部問題線索占總數的70%，主要問題有吃拿卡要、優親厚友、貪污侵占、虛報冒領、懶政怠政等。這些問題之所以量大面廣、滋長蔓延，歸根結底還在于基層黨委管黨治黨的主體責任沒有壓實，導致腐敗有空可鉆、有機可乘。推動全面從嚴治黨向基層延伸，關鍵要抓住黨委主體責任這個“牛鼻子”，逐級落實責任，逐層傳導壓力。市縣黨委要把巡察工作作為落實主體責任的重要抓手，充分發揮巡察“千里眼”、“偵察兵”作用，以“啄木鳥”式監督治病樹、拔爛樹、扶歪樹。市縣黨委書記要責任上肩，既要掛帥又要出征，為巡察工作持續深入提供堅強保證。其他領導班子成員要切實履行“一崗雙責”，善借巡察之力推進分管領域、分管部門的自查自糾、正風肅紀。同時要強化抓好黨建的本職理念，加大問責力度，強化責任追究，推進“兩個責任”落實。

　　創新巡察方式方法，深入精準發現問題，真正形成震懾。巡察制度的生命力在于發現問題，形成震懾。發現問題深入不深入、精準度高不高，不僅關系到巡察組權威，更關系到巡察工作的震懾力。因此，開展巡察工作既要依法依規，又要緊貼基層實際創新方式方法，提高發現問題精準度，增強巡察監督震懾力。一是針對越往基層“熟人社會”特征越明顯，巡察工作越容易受人情干擾的實際，探索縣區異地互察，統一調配縣區巡察力量，在巡察時間、方式、分工等方面進行總體統籌，以異地互察破解人情干擾、跑風漏氣等問題。二是針對市縣兩級同一系統、相同部門廉政風險點相同，存在問題具有關聯性的實際，探索市縣聯動、專項巡察。整合市縣巡察力量，對市縣兩級同一系統、同一部門同時開展巡察，并根據巡察對象的各自職能和廉政風險，分別確定常規巡察或專項巡察，既上下協調，又突出針對性，系統發現和解決問題。三是針對常規巡察發現共性問題多、表面問題多，巡察效果較難體現的實際，探索常專結合，實現發現問題由面到點、解決問題由點到面，突出見事見人，確保巡察效果。

　　著力發現損害群眾利益問題，強化成果運用，助力基層從嚴治黨。基層黨組織和黨員干部處在黨的執政體系的“神經末梢”，推進“四個全面”戰略布局，最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層。發現和解決損害群眾利益的不正之風和腐敗問題，關乎黨心、關乎民心。市縣巡察要緊緊圍繞“六項紀律”，深化“四個著力”，盯緊重點人、重點事和重點問題，特別是基層群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題，匡正風氣、傳導壓力，努力使群眾感受到全面從嚴治黨的成果。在巡察對象的選擇上，要優先突出與群眾聯系較多的系統和部門，如農業、民政、教育、人力資源和社會保障等。對巡察發現的性質比較嚴重、影響比較惡劣的基層黨員干部問題線索要及時移交，督促快查嚴處、正風肅紀，發揮震懾和警示作用。對群眾反映的問題要認真分析研究，找出共性的突出問題，督促被巡察單位和紀檢、組織等有關部門開展專項治理，落實巡察成果運用的主體責任，形成被巡察單位和相關部門齊抓整改的局面，以巡察倒逼改革。在加強問題整改的同時，要注重標本兼治，加強制度建設，強化對權力運行的制約和監督，促進依規治黨、從嚴治黨常態化、長效化。

　　（作者 何雄 系河南省濮陽市委書記）