李克強在今年的政府工作報告中強調，深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策，加快農業轉移人口市民化。我國目前約有2.7億農民工，約5000萬農村留守老人和婦女，6000余萬留守兒童。家庭團圓是農民工發自心底的訴求，其實現途徑就是加快市民化步伐。

　　中央提出走新型城鎮化道路，要求到2020年把一億農民工和其他常住人口變成市民，“人地錢”掛鉤政策是走新型城鎮化道路的具體舉措，把用地指標、財政撥款指標和農民工市民化的成果掛鉤，以新的考核機制樹立指揮棒，激勵和引導地方政府走正確的城鎮化道路。

　　農民工在外打拼受歧視，傷自尊，都是戶口惹的禍。由于戶口門檻限制，使農民工感到自己只不過是“召之即來揮之即去”苦力，市民能夠享受的福利保障與他們無緣，公民應該得到的法律權益很少向他們招手。實現企業用工規范化，勞動合同標準化，以及辭退有補償，節假日、雙休日以及八小時以外干活發加班費，是他們對法律公平的理解和奢望。“同城不同天”的直接原因是有人無“戶”。

　　外來人員最糾結的是子女的照看和教育。留守兒童的安全，已經上升為社會問題。兒童因缺乏照管，受到傷害的事件屢屢發生。留守兒童“爸媽在哪兒”的錐心之問，呼喚要加快拓寬留守子女跟父母到務工城市生活的路徑，讓他們享有入學、醫療等基本權利。這些問題不解決，常年在外的農民工心里就不會踏實，親情扣就難以解開，所謂“融合”也只能是“愿景態”。

　　廣東在推進外來人口“市民化”方面已走在前列。除廣州、深圳兩個特大城市有所控制外，其他各地直系親屬間相互投靠辦理戶口已基本放開。有合法穩定職業滿五年并有合法固定住所，參加社會保險達到三年的外來務工人員，可以遷入當地常住戶口。戶口壁壘的打破，對解除外來人員后顧之憂、身心融入當地具有決定性意義。如果把“人地錢”掛鉤細化做實，更有助于加快外來人口融合的步伐。(張全林)