6日上午，在廣東代表團小組討論中，廣東省委書記汪洋坦言，目前政府放權遇到的最大困難是會觸及現有的法律法規，有的法律規定使部門利益法律化，他希望能得到更高層面的支持，“如果法律有障礙，我們一起去上訪”。
深化改革需要政府向社會放權，但放權又遇到一些現有法律的阻礙，如何破解這個難題，汪洋書記提到的辦法只是權宜之計，根本出路還是要修訂或廢除那些過時的或部門利益色彩濃厚的法規。
廣東省長朱小丹曾提到，要拿出革自己命的勇氣，才能推進改革。不過，這種改革一旦和那些法規護佑下的部門利益起沖突，地方上還能拿出革這些部門命的勇氣嗎？人家愿意給你革嗎？如果溝通了還不愿意咋辦？其實，“上訪”尋求支持不如推動立法改革，這樣才能突破部門利益的阻礙。
在我看來，一是要對現有的法律法規做一次全面的清理。對現有法律做合憲性審查，由人大對行政部門制訂的各種“條例”、“實施細則”、“規定”和“意見”等做合法性審查，對凡與憲法和法律抵觸或無憲法、法律依據的行政法規予以廢止或修訂。當然，這需要人大建立專門的違憲審查機制，或授權最高法公開進行。
二是要對《立法法》加以修訂，將立法權“回收”。第九條提到，“全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規……”無代表，不立法，該條應予刪除。
兩會會場上的汪洋不只是廣東省委書記，更是全國人大代表。作為一名人大代表，不能和一些百姓一樣“信訪不信法”。要想突破一些部門利益色彩濃厚的法律，和一些部門做良好溝通、尋求高層支持雖必不可少，但更重要的是推動立法突破，這不僅會為廣東的改革撐起保護傘，也會為中國的改革深化鋪平道路。
■韓青（市民）
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