美國(guó)國(guó)會(huì)參議院12月21日投票通過了參眾兩院協(xié)調(diào)版本的《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》。此前一天，眾議院已通過了同一版本法案。該法案將提交美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署。
在美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院協(xié)調(diào)版本的《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》中，有兩項(xiàng)表達(dá)兩院共識(shí)的“意向性”條款，分別涉及釣魚島和對(duì)臺(tái)灣軍售。涉及釣魚島的條款稱，美國(guó)對(duì)釣魚島最終主權(quán)不持立場(chǎng)，但承認(rèn)日方對(duì)該島嶼的行政管轄權(quán)，任何第三方單方面行動(dòng)均不會(huì)影響美國(guó)上述立場(chǎng)，并稱釣魚島是《美日安保條約》第五條的適用對(duì)象。涉及對(duì)臺(tái)軍售的條款要求美國(guó)總統(tǒng)采取行動(dòng)確保臺(tái)灣擁有足夠自衛(wèi)能力，無論是通過售臺(tái)F—16C/D戰(zhàn)斗機(jī)，還是其他具有類似性能的戰(zhàn)機(jī)。
美國(guó)會(huì)參眾兩院通過的法案既包括有法律約束力的條款，也包括僅表達(dá)參眾兩院共識(shí)的“意向性”條款。上述兩項(xiàng)條款屬于表達(dá)“意向”，并不具有法律約束力。
盡管如此,這一事態(tài)本身即構(gòu)成了對(duì)中國(guó)主權(quán)和內(nèi)政的粗暴干涉，性質(zhì)極為惡劣。釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國(guó)固有領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)此擁有無可爭(zhēng)辯的主權(quán)。《美日安保條約》是冷戰(zhàn)時(shí)期的產(chǎn)物，不應(yīng)超出雙邊范疇，更不應(yīng)損害第三方利益。美國(guó)國(guó)會(huì)此舉無助于釣魚島問題的解決，也不利于東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定大局。事實(shí)證明，一些日本媒體已經(jīng)就美國(guó)國(guó)會(huì)這一法案中的相關(guān)條款進(jìn)行別有用心的炒作，企圖進(jìn)一步渾水摸魚，拉攏美國(guó)選邊站隊(duì)。中方早已就此一再表示，希望美方言行一致，多做有利于本地區(qū)和平穩(wěn)定的事情。
美國(guó)國(guó)會(huì)法案中的涉臺(tái)軍售條款更是對(duì)中國(guó)內(nèi)政赤裸裸的干涉。此舉彰顯美國(guó)國(guó)會(huì)中一些勢(shì)力執(zhí)意違反中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)特別是《八一七公報(bào)》原則，全然不顧美方支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的承諾，蓄意推動(dòng)美國(guó)政府在對(duì)臺(tái)軍售問題上玩火。在華盛頓，更有一些勢(shì)力推波助瀾，鼓吹“即使臺(tái)灣沒有龐大軍費(fèi)來與大陸抗衡，至少也應(yīng)在非對(duì)稱防衛(wèi)能力上加強(qiáng)投資，提高解放軍攻擊臺(tái)灣的代價(jià)”。
中美關(guān)系正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)中美關(guān)系持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展符合兩國(guó)利益，也是中美兩國(guó)人民的共同愿望。在中日領(lǐng)土爭(zhēng)端問題上，美國(guó)不要發(fā)出自相矛盾的錯(cuò)誤信號(hào)；在中國(guó)內(nèi)政問題上，美國(guó)更應(yīng)恪守中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)原則。
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