地方將城鎮化簡化為拆遷征地 房企欲借機圈地
1月31日，《中共中央、國務院關于加快發展現代農業進一步增強農村發展活力的若干意見》發布，這是中央一號文件連續十年關注“三農”問題。近日，新華社連續發文，對一號文件涉及的熱點問題進行解讀。
企業入農有跑馬圈地
傾向
目前，各地在堅持農村基本經營制度的基礎上，形成了農民專業合作社、種糧大戶、家庭農場、農業產業化龍頭企業等多種新型農業生產經營主體，促進了農業生產，推動現代農業快速發展。
截至2012年第三季度，我國登記注冊的農民專業合作社達到60余萬個，入社農戶達到4600多萬，占全國總農戶的18.6%，一大批工商企業也進軍農業。
然而，部分新主體仍存在“虛胖”、名不副實等問題，在集約化、專業化等方面有所欠缺。新型農業經營主體快速發展背后，一方面是良莠不齊、魚龍混雜，如農民專業合作社中，出現了許多只掛牌子不搞合作的“空殼合作社”、企業入農也出現了“非糧化”、跑馬圈地等傾向；另一方面，制約新主體縱深發展的各種障礙凸顯，貸款難、用地難、招人難等問題突出，新主體擴容增效面臨多種困難。
城鎮化被簡化成拆遷征地
在新型城鎮化進程中，農民看到的是城市生活的藍圖，地方政府看到的是新的發展機遇，而一些房地產企業看到的則是新一輪“地產熱”、“圈地潮”。
“一些地方政府容易把經念歪，以為城鎮化又可以大規模拆遷征地了?！遍L期研究“三農”問題的浙江省人民政府咨詢委員會委員顧益康說，新型城鎮化要在保障農民土地權益的同時，讓農民享受到城市發展的成果。
當前在一些地方，城鎮化被簡化為讓農民上樓，結果許多農民“被上樓”。“農民權利可保留，農民選擇要尊重，市民權利可享受，農民產權可交易。”顧益康說，只有符合農民利益的城鎮化，才能讓農民真正滿意。
顧益康說，要增強農村發展活力，就要以改革開路，推動深層次、“深水區”的改革。改革總體思路是讓農民有更多選擇權，推動農民財產可股份化、可交易化，讓那些真正想進城的農民有機會將農村的財產變現交易，從而在城市置產，體面、尊嚴地生活。
官方解讀
鼓勵“資本下鄉”不鼓勵爭奪耕地經營權
中央一號文件：
鼓勵和引導城市工商資本到農村發展適合企業化經營的種養業。
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